Вернуться к алфавитному указателю
Вернуться к тематическому указателю
11 марта 1985 года Специальный выпуск Вестника АПН "Советская панорама" № 48 (5882)
Социально-экономические проблемы современного капитализма
Отверженные
450 млн. человек. Столько в начале 80-х годов в мире насчитывалось умственно отсталых или имеющих физические недостатки. Каждый год вследствие болезней, войн, несчастных случаев, недоедания их число увеличивается на 15 миллионов. Жертвами одних лишь несчастных случаев на производстве во всем мире становятся 160 тысяч человек ежедневно. Значительная часть их остается инвалидами на всю жизнь. Еще многие тысячи получают инвалидность в результате профессиональных заболеваний. Необратима ли судьба этих людей?
Нет, отвечают на этот вопрос ученые, врачи, специалисты по профессиональной реабилитации; большая часть инвалидов может и должна вернуться к нормальной трудовой и общественной жизни. Но для этого им нужно лечение, профессиональная подготовка, учитывающая особенности их недугов, переподготовка, специальная профессиональная ориентация, пенсии и пособия, способные компенсировать материальные потери вследствие пониженной трудоспособности или ее полного лишения. Для этого им нужны внимание и особая забота не только их родных и близких, но всего общества, членами которого они являются. Но именно заботы и внимания общества они лишены во многих странах современного мира.
Лишь немногие капиталистические государства практически берут на себя обеспечение инвалидов пенсиями, пособиями, лечением, программами профессиональной реабилитации. Однако и в самых богатых из них сотни тысяч несчастных людей прозябают на задворках общества, живут в нищете, подвергаются унижениям и издевательствам. В США, например, к концу 70-х годов 14 млн. человек не было охвачено никакими формами государственного материального обеспечения в случае потери трудоспособности на производстве. Там, по официальным данным, более 400 тысяч трудящихся ежегодно получают профессиональные заболевания, а каждый десятый рабочий страдает в той или иной форме от производственного травматизма. Однако судьба тех, кто отдает себя на милость общественного призрения, вряд ли лучше. По свидетельству журналистки Сюзанн Клинг, с обитателями инвалидных домов и приютов обращаются как с арестантами. Одеты они в лохмотья, их бьют и держат в проголодь. Между тем, поступая в такие учреждения, человек не только обязан отказаться от своей пенсии, но и отдать все свои денежные и страховые накопления.
Другой американский автор Мери Аделаида Мендельсон в книге "Нежная, любящая жажда наживы" о положении в домах престарелых и инвалидов пишет: "Старики и инвалиды сидят на голодном пайке, тают на глазах, погибают от гангрены и пролежней, которых при нормальном уходе можно легко избежать. Их на каждом шагу унижают, дают повышенные дозы успокаивающих препаратов, тормозящих нервную систему и окончательно превращающих людей в развалины".
Особенно тяжело положение детей инвалидов. В одном из докладов, представленных в сенатскую подкомиссию по делам молодежи США, говорится: "в приютах для детей-инвалидов штатов Юта, Висконсин, Миннесота детей содержат в одиночном заключении, без одежды, в неотапливаемых комнатах, в антисанитарных условиях. Их избивают и калечат. Условия в некоторых специальных детских заведениях невообразимо ужасны".
В Японии правительство выделяет мизерные суммы на содержание учреждений для детей, страдающих параличом, и они находятся в бедственном положении. Япония узнала об этом из рекордной по продолжительности (25 часов без перерыва) телепередачи, организованной с целью вызвать у телезрителей сострадание и поправить тяжелое положение детских приютов. Но даже такие "рекорды" не в состоянии решить проблему.
Исключительно остра проблема занятости инвалидов. В условиях экономического кризиса, обрекшего на безработицу десятки миллионов трудящихся капиталистического мира, больше всего пострадали, конечно же, инвалиды, которых первыми увольняют и последними принимают на работу. В некоторых странах процент безработицы среди инвалидов вдвое выше, чем среди здоровых, а дискриминация по признаку пола еще больше увеличивает трудности, с которыми сталкиваются женщины-инвалиды. "В моей стране, Федеративной Республике Германии, - заявил вице-председатель ОНП Герд Мур, - процент безработных инвалидов значительно увеличился за последние годы, а также возросло число лиц, вынужденных из-за нетрудоспособности прекратить свою профессиональную деятельность, не достигнув пенсионного возраста. Кроме того, страдающие тем или иным заболеванием или имеющие физические недостатки трудящиеся часто становятся жертвами несправедливого перераспределения рабочей силы внутри предприятия. Это приводит к тому, что их общественный статус снижается и заработки уменьшаются. А это означает первый шаг к долговременной безработице или к вынужденному и преждевременному выходу на пенсию по инвалидности.
Преждевременная "возрастная" инвалидность остается серьезной проблемой и для США, где потогонная система в промышленности самым отрицательным образом сказывается на здоровье людей преклонного возраста. Американский специалист по реабилитации инвалидов Г. Кеслар пишет, что "свыше 85% инвалидов США потеряли трудоспособность почти за три года до наступления пенсионного возраста. Боязнь лечения, то есть страх лишиться из-за этого работы и остаться без источника средств к существованию, вынуждает пожилых рабочих откладывать заботу о своем здоровье на неопределенный срок. А последствия этого не заставляют себя ждать. Подорванное непосильным трудом здоровье приводит многих из них к преждевременной инвалидности, вынуждает коротать время не в семье, где они становятся обузой, а в инвалидных домах и приютах".
Однако положение инвалидов в промышленно развитых странах Запада не идет ни в какое сравнение с тем, что творится в развивающихся странах. Две из каждых трех развивающихся стран не имеют даже самых элементарных служб профессиональной реабилитации. В этих странах на нужды каждого инвалида ежегодно расходуется лишь 1 (один!) цент. А ведь в развивающихся странах проживает подавляющее большинство из имеющихся в мире инвалидов - 300 млн. человек. Что же касается возможностей трудоустройства инвалидов в этих странах, то размышлять об этом - бесплодное занятие: здесь и без того насчитывается около 300 миллионов полностью или частично безработных.
Нельзя сказать, что для облегчения положения инвалидов ничего не предпринимается. В ряде промышленно развитых стран делаются попытки стимулировать предпринимателей, которые соглашаются организовать профессиональную подготовку инвалидов на предприятии с внедрением эргономических и других приспособлений, облегчающих труд инвалидов и повышающий его качество. В ФРГ закон требует от руководителей всех предприятий в частном и государственном секторах, где занято более 15 человек, предоставлять по крайней мере шесть процентов рабочих мест инвалидам. В Швеции на многих предприятиях действуют так называемые "группы адаптации", финансируемые совместно профсоюзами и предпринимателями, цель деятельности которых - изыскание новых рабочих мест для инвалидов. Аналогичные программы осуществляются в других Скандинавских странах. Далеко не всегда однако подобные мероприятия дают ожидаемые результаты по причинам, которые носят сугубо социальный характер. Так, систему квот для инвалидов, введенную на предприятиях Великобритании, эксперты МОТ откровенно признали неэффективной в условиях массовой безработицы.
Определенное значение для решения проблем инвалидов, особенно в развивающихся странах, имеют международные усилия, активизировавшиеся в связи с проводившимся в 1981 году по инициативе ООН Международным годом инвалидов. МОТ в сотрудничестве с ООН и ВОЗ оказывают развивающимся странам помощь в создании служб профессиональной реабилитации. По каналам международных организаций распространяется ценный опыт социалистических стран. Так, в течении ряда лет польское правительство оказывало поддержку в деле организации под эгидой МОТ международных курсов профессиональной подготовки для инвалидов. Это позволило познакомить представителей многих стран Африки, Азии и Среднего Востока с системой производственных кооперативов Польши, которая обеспечивает работой около 200 тысяч инвалидов, предоставляя им возможность профессиональной реабилитации.
"Хартия инвалидов на 80-е годы", принятая XIV Всемирным конгрессом по реабилитации инвалидов, состоявшимся в 1980 году в Виннипеге (Канада), призвала страны мира употребить все способы и средства, чтобы оградить людей от инвалидности, оказывать всемерную помощь тем, кто в силу обстоятельств стал инвалидом, и добиваться максимальной интеграции этих людей в общество.
Несмотря, однако, на все эти благородные призывы и усилия, количество инвалидов в мире растет и их проблемы продолжают обостряться. Если нынешняя тенденция сохраниться и не будут приняты решительные меры, то число инвалидов к концу столетия достигнет 800 миллионов. Чтобы изменить эту тенденцию, нужна твердая политическая воля, нужны денежные средства. По подсчетам экспертов МОТ, эти дополнительные денежные средства исчисляются всего лишь 25 центами в года на каждого инвалида, то есть 100 миллионов долларов в год из бюджетов всех стран мира. Вопрос лишь в том, смогут ли они выделить эту сумму, если ежегодно тратят на вооружение более 800 миллиардов долларов?
Эрнест АМЕТИСТОВ,
кандидат юридических наук.
(АПН)
Вернуться к алфавитному указателю
Вернуться к тематическому указателю
