Вернуться к алфавитному указателю
Вернуться к тематическому указателю
Перевод с польского языка(Газета Выборча, № 5, 12-14 мая 1989 г.)Gazeta Wyborcza, 12, 13, 14 maja 1989
Профессор Эрнест Аметистов в Клубе католической интеллигенции
Новые депутаты - это наша единственная надежда, чтобы что-нибудь изменить. Но я не уверен, что им это удастся - подытожил своё двухчасовое выступление 10 мая в ККИ профессор права в Институте законодательства Верховного Совета СССР, член Клуба "Демократическая перестройка", объединяющего, в том числе и часть депутатов Съезда народных депутатов СССР.
Мы всё ещё живём в системе, сформированной Сталиным, - говорил он, - в системе, где человек как личность был исключён из процесса политической жизни. Советская система с течением времени преобразовалась, по мнению профессора, в систему тройственной тоталитарной власти: партийного аппарата, исполнительных органов (министерств и ведомств) и народных депутатов. Партийный аппарат, функционирование которого не регулируется правовыми нормами, может принимать произвольные решения либо не принимать их вообще.
Министерства и ведомства, в которых работает около 18 миллионов (!) человек, издают бесчисленное количество исполнительных предписаний, фактически ограничивающих конституцию. Например, гарантированное Конституцией право на образование эффективно ограничивается московскими предписаниями о прописке, запрещающими принимать на учёбу молодых людей из других городов, если они не найдут себе места в общежитии.
Единственная власть, которая может формально претендовать на то, чтобы называться представительной, - Верховный Совет - является наиболее слабым элементом в политическом, экономическом и финансовом соотношении сил. Между тем реализация программы Горбачёва требует, прежде всего, предоставления соответствующих полномочий именно представительным органам. Новый Совет народных депутатов должен стать профессиональным органом власти, имеющим реальные финансовые возможности. Для этого необходима новая демократическая система выдвижения кандидатов и установление реального контроля за депутатами, включая и возможность их отстранения.
Этому должно сопутствовать серьёзное ограничение власти партийного аппарата, министерств и ведомств.
Проведённые 26 марта выборы народных депутатов нанесли сокрушительное поражение бюрократическому аппарату, но не партии. Предвыборная борьба велась между сторонниками и противниками перестройки независимо от их партийной принадлежности. Самой плохой рекомендацией в процессе избирательной кампании была поддержка аппарата: обозначение член районного комитета, дописанное на плакате, на практике предопределяло поражение кандидата.
Предвыборные программы демократических кандидатов были одинаковыми (преобладали призывы к борьбе с бюрократией, привилегиями).
Профессор Аметистов оценивает, что 12% депутатов - это "перестройщики" - так в СССР называют сторонников перестройки, 20% - это аппарат и бюрократия, остальные - "технократы" (от бригадиров до руководителей и директоров предприятий) и они могут сыграть решающую роль, склоняясь на ту или иную сторону.
Активное 12-процентное меньшинство занялось разработкой альтернативных проектов законов. Профессор Аметистов является для этих людей консультантом. Он скептически оценивает шансы этого мероприятия. Считает, что бюрократия будет бороться за утраченные позиции в парламенте и на улицах: примером являются события в Тбилиси и принятие декрета об уголовной ответственности за публичную "дискредитацию органов государственной власти или высших государственных руководящих деятелей". "Бюрократия консолидируется, а силы сопротивления перестройке достигают кульминационного пункта. Последние месяц и две недели до Съезда депутатов - это наиболее драматический период современной истории СССР", - сказал в заключение Эрнест Аметистов.
Перевод Е.В.Кравченко
Подробности: В. Снакин.
Вернуться к алфавитному указателю
Вернуться к тематическому указателю
