Вернуться к алфавитному указателю
Вернуться к тематическому указателю

"Советская культура", 19 декабря 1989 года. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛУБ "СК"

О правах человека в правовом государстве

Декабрь нынешнего года проходит под эгидой Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН.
В преамбуле декларации провозглашено как высокое стремление "создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды".
В законотворчестве Верховного Совета и Съезда народных депутатов СССР именно поэтому сегодня приоритетными становятся те нормативные акты, которые так или иначе затрагивают положение прав и свобод человека в нашей стране. Обсуждаются всесторонне эти вопросы и специалистами, учеными.
На днях состоялось расширенное заседание кафедры прав человека ВЮЗИ, посвященные годовщине декларации. Фрагменты из некоторых выступлений участников этого заседания мы и публикуем.

"Второе дно"...законодательства
Эрнест АМЕТИСТОВ
доктор юридических наук, член общественной комиссии по гуманитарному сотрудничеству и правам человека при Советском комитете за Европейскую безопасность.

Дальнейшее развитие прав человека у нас в стране зависит, на мой взгляд, от позиции не только верховной власти, но и самого народа. В течение столетий в России превалировала концепция патернализма, когда все права и свободы люди связывали или с благосклонностью батюшки царя, или с великими деяниями любимых вождей. И надо стремиться к тому, чтобы в корне изменилась в широких слоях населения психология права. Необходимо вернуться к истокам простых и мудрых истин естественного права. Необходимо вернуться к истокам простых и мудрых истин естественного права, в соответствии с которыми каждому человеку от природы отпущено равное количество прав, при этом он должен уважать такие же права и свободы других.
Что касается государственной власти, то ей следует осознать, что деятельность по обеспечению прав человека и их охране - это не благодеяние и не дар свыше, а первейшие условия выживания самого правительства. История и нашей страны, и других стран, в частности недавние события в странах Восточной Европы, неопровержимо свидетельствует об этом.
Кроме того, наступила необходимость предпринять ряд абсолютно конкретных шагов по углублению законодательств, связанных с правами человека.
Я вижу несколько условий.
Первое. В основе всего нашего законодательства о правах и свободах граждан должны лежать международные нормы. Ведь в них сосредоточены тысячелетняя мудрость и опыт мировой демократии, который нам невероятно нужен. И поэтому нам необходимо внести в нашу Конституцию и в закон о порядке заключения, исполнения, денонсации международных договоров СССР норму, о приоритете этих договоров перед внутренним законом. Кроме того, международные договоры должны непосредственно применяться в наших судах.
Второе. Мы знаем, что только всего 25 процентов наших нормативных актов - это законы, все остальные - подзаконные акты, которые в большинстве случаев противоречат законам. Поэтому в Конституцию необходимо внести статью о том, что все регулирование прав и обязанностей граждан должно осуществляться только законами, нужно покончить с практикой отсылочных норм, где и лежит основа для извращения закона.
Я понимаю, это увеличит объем работы парламента, но создавать большие, подробные, детализированные законы - это самый верный путь уйти от диктата ведомств.
Недостаточно широко применяется исковая защита прав граждан. Возмещаться должен не только материальный, но и моральный ущерб, причем на материальной основе. Скажем, в практике американской юстиции вчиняются большие иски, исчисляемые сотнями тысяч долларов за нарушение личных прав граждан. Если можно было бы и у нас вчинить бюрократу иск в десятикратном размере его жалования. И взыскать именно с него, а не за счет министерства или ведомства. Это было бы очень эффективным средством.
Вместе с развитой судебной защитой нам нужно создавать институт народного защитника на всех уровнях Советов. К сожалению, комитет по вопросам гласности, правам и обращениям граждан не играет пока этой роли.
И, наконец, я считаю, что граждане, не получившие удовлетворения своих законных требований у нас в стране, должны иметь право обращаться в Комитет по правам человека при ООН. В этих целях необходимо ратифицировать факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах.

Вернуться к алфавитному указателю
Вернуться к тематическому указателю